煤矸石是煤炭开采、洗选工艺流程中产生的废弃岩石，约占煤炭产量的15%左右，由于煤矸石中含有残煤、碳质泥岩、碎木材等可燃物质，在长期露天堆积后，会发出自燃现象，排放出大量的有害化学气体，给环境造成了极大的危害。

  而与此同时，煤矸石又是一种可利用资源，若能对它进行综合利用，改善环境的同时还能节约世界资源，促进矿区的可持续循环经济发展。作为工业固态废料中排放和堆存量最大的一种可利用的废物资源，我国煤矸石的综合利用率则不足其排放量的15%。

  早在2014年，国家发改委等部门为深入推动煤矸石综合利用健康有序发展，根据《清洁生产促进法》、《固态废料对环境造成污染防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，颁发了《煤矸石综合利用管理办法》。

  目前我国对煤矸石的综合利用主要用来发电、建材及制品、复垦回填以及煤矸石山无害化处理等大宗量利用技术，发展高科技含量、高的附加价值的煤矸石综合利用技术和产品。

  被寓意“乌金之海”的内蒙古乌海市就是这样一个因煤而生的城市。多个方面数据显示：乌海在煤炭生产的全部过程中产生了约5亿吨中煤和煤矸石等低热值煤，经50多年的堆积，1亿吨低热值煤在放置过程中被白白消耗，现有4亿吨中煤和煤矸石，占地面积达27平方公里，约占全市可利用土地面积的4.7%，对环境造成了恶劣影响。

  为进一步加快乌海市循环经济的发展，促进煤矸石综合利用，乌海市政府颁发了《粉煤灰、煤矸石综合利用暂行办法》。该办法明白准确地提出：煤矸石综合利用应当坚持“谁排放、谁治理、谁利用、谁受益”的原则，鼓励利用煤矸石，并提高利用率；市、区人民政府和经济开发区管委会应加大招商引资力度，鼓励煤矸石项目的建设；鼓励综合利用煤矸石的科学研究和技术开发，科技部门要积极推广煤矸石综合利用技术。

  《乌海市2017年度大气环境综合整治实施计划》的通知精确指出，巩固洗煤企业煤矸石堆场自燃治理和规范化整治成果，对洗煤企业新产生的煤矸石及尚未进行处置的煤矸石，各区要按照煤矸石处置技术规范，分区域进行集中统一处置。年内各区一定得完成煤矸石分区域处置场、固废处置场建设，并鼓励社会资本参与社会化运营。目前，乌海煤矸石大多数都用在煤化工、发电、生产高岭土等原料。

  据乌海市市委常委、副市长刘俊山介绍，近日落户于乌海经济开发区海南工业园的博大亚太环保科技（乌海）有限公司乌海市生态治理煤矸石综合利用项目将把煤矸石合理综合利用，变废为宝，充分开发其含有的低热值。

  乌海经济开发区海南工业园管委会副主任赵永飞在接受《中国企业报》记者正常采访时说，采用固体废弃物熔融气化“综合处理煤矸石”技术，将煤矸石通过高温热解气化制得环保建材产品——岩棉拉丝纤维。

  北京天时建新能源科技发展有限公司董事长殷实对《中国企业报》记者说，生态治理煤矸石综合利用项目，是国内采用日本超高温技术熔融热解气化处理固体废弃物的第一个示范项目，将有效解决乌海及周边地区固体废弃物的污染问题。

  “海南工业园引进的这项 超高温气化还原熔融技术 ，采用超高温熔融热解气化处理固体废弃物技术，是对环境无害、安全的处理方法。”日本BES公司社长久米正一对《中国企业报》记者说，此举能有效解决乌海及周边地区固体废弃物的污染问题，极大地提高煤矸石再生资源的综合利用能力，拉动下游产品的发展，实现循环经济的可持续发展。

  中国科技市场协会PPP创新指导委员会主任单光暄认为，在固废处理方面借ppp模式不仅推动了环保产业的转型升级，也无疑开启了循环经济发展的新模式。