矿产资源是重要的不可再生的自然资源，是国家经济建设的基础物质材料，其保证程度关系到国民经济长期稳定发展和国家安全。

  “矿产资源的全面节约和高效利用是矿山充分的利用矿产资源、提高经济效益、实现可持续发展的必由之路，是实现绿色矿山建设的必要条件，更是节约世界资源、发展循环经济、建设生态文明的重要抓手。”中国国土资源经济研究院综合利用技术处处长薛亚洲表示，我国铁矿资源分布广泛，矿石资源储量大，共（伴）生组分多、低品位矿多、复杂难利用矿多、废石尾矿产出高，随着采选冶的技术进步，全面节约和高效利用国内铁矿资源大有可为。

  薛亚洲表示，改革开放后，国民经济持续加快速度进行发展带动了中国钢铁产能规模持续扩张，形成了“钢铁产能过剩明显，铁矿石严重短缺，产业体系不尽合理”的局面。

  “当前，为了调整和优化产业体系，我国正大力推进供给侧改革。”薛亚洲称，供给侧改革要求“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，其中钢铁行业是工作重点。

  国土资源部把“节约集约利用国土资源”作为核心任务，加以推进和落实，矿产资源全面节约和高效利用在管理制度措施、标准建设、倡导利用先进适用技术等方面取得了新进展。

  一是低品位矿、难选冶矿的综合利用。首先是不一样铁矿资源的综合利用，如褐铁矿、镜铁矿、菱铁矿、低品位矿等资源利用；其次是开采过程中资源的回收，如开展对边坡挂帮矿、零星小矿体、保护矿柱和空场残留矿等铁矿资源回收。

  二是共（伴）生资源回收利用。采选过程中资源的回收，共（伴）生资源综合利用，对铁铜多金属矿、钒钛磁铁矿、铁稀土多金属矿、硼铁矿等做综合回收利用。如多元素回收、提质降杂、尾矿再选等。

  三是采选过程中产生固体废弃物的综合利用，如对废石、围岩、尾矿等进行综合利用。

  2016年12月，中国废钢铁应用协会发布的《废钢铁产业“十三五”规划》，明确“十三五”期间将加快废钢铁产业规范化发展，提高废钢铁利用量；提高钢铁渣等含铁固废物的综合利用率；加快废钢铁、冶金渣加工设施研发创新国产化步伐，满足产业高质量发展的需求。

  薛亚洲表示，在当前大力促进节能减排和循环经济的形势下，大量使用废钢，提高入炉废钢比，降低铁钢比，提高废钢利用水平势在必行。

  三是全方位推进铁矿资源节约和高效利用管理工作。2016年12月，国土资源部发布了关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见，从加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作用、建立长效机制等方面提出了要求和发展方向。

  2016年12月，国土资源部、国家发展和改革委、工业与信息化部、财政部、国家能源局五部委联合发布了《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》，要求2017—2018年，制定试点办法，开展试点。2019年度，加强完善明确调查指标，规范调查流程，合理划分职责，完善指标体系，科学合理评估，完善激励约束机制，制定出矿产资源开发利用水平调查评估办法，在全国实施。

  2012—2016年，国土资源部先后分5批发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，共推广272项先进适用技术，其中有关铁矿方面的采矿、选矿和综合利用先进适用技术50项。并先后发布了包括钒钛磁铁矿和铁矿在内的33个矿种开发利用“三率”最低指标要求，为铁矿等资源开发利用划定“红线”。

  “由于我国长期以来对矿业的粗放式经营，人们大多对我国的矿产资源情况缺乏正确的认识，综合利用意识淡薄，矿山企业盲目开采、采富弃贫现象依然突出，尽管近些年资源综合利用取得了不错的成效，但整体而言，对共（伴）生矿物及尾矿等不利用或利用率依然偏低。”薛亚洲表示。

  据统计，我国矿产资源总回收率和共（伴）生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国际领先水平低20%；我们国家金属矿山尾矿的综合利用率仅为约10%，远低于发达国家60%的利用率。针对下一步工作，薛亚洲建议需从以下五大重点入手：

  一是开展矿山开发利用水平调查，建立矿山开发利用与废弃物排放数据库和信息管理系统。建立矿山共（伴）生资源与固体废弃物数据库和信息管理系统，如矿床类型、共（伴）生资源、固态废料情况、所含矿物种类、化学成分、利用状况等，利用信息网络定期公布矿产资源综合利用有关数据，为今后研究、利用和监督提供信息服务。

  二是制定《铁矿资源综合利用规划》，引导行业开展综合利用。制定《铁矿资源综合利用规划》，挖掘铁矿及共（伴）生资源利用潜力，对具有工业价值的共（伴）生、低品位资源，统一规划、综合开采、综合利用；拓展矿山固体废弃物的综合利用领域，鼓励扩大固体废弃物替代用量，减少水泥灰岩、建材砂石等资源开采，重点开展尾矿再选、生产建筑材料、土壤改良剂及肥料，鼓励尾矿回填、井下充填及尾矿库复垦；提高矿山废水的循环利用效率，积极地推进矿区整治和功能恢复；支持企业为提高资源利用效率而开展的技术改造和综合利用项目，继续推进资源综合利用重点矿区建设；严格综合利用准入管理，加强对资源综合利用的监督考核，有效带领企业开展资源综合利用，充分的发挥铁矿开发中的资源、生态、经济和社会效益。

  三是完善铁矿资源综合利用标准体系，促进综合利用水平全方面提升。加强铁矿资源综合利用标准的研究和制定，积极适应市场变化和社会经济发展需求，跟踪国内外先进标准，发挥企业在标准化工作中的作用，加大在共（伴）生资源综合评价、资源节约、综合利用和污染减排控制、绿色发展等方面的标准制修订力度，建立和完善铁矿资源综合利用标准体系，加大标准的宣传、贯彻和监督力度，提高标准实施的有效性，充分的发挥标准对综合利用工作的有效支撑，促进铁矿资源综合利用水平全面提升。

  四是开展铁矿资源综合利用关键技术攻关，搭建先进适用技术推广平台。要在具体实践中，充分的发挥出矿山企业技术创新的主体作用，搭建“产学研用”等技术先进平台，调动科研、院校、企业等各方面的力量和积极性，借助国家、行业、企业和社会创新资源，组织并且开展关键装备技术攻关，实施一批示范工程，带动一批技术上的含金量高的铁矿资源综合利用项目。积极搭建跨行业、跨地区的先进适用技术交流推广平台，利用现代信息技术、网络技术，开辟铁矿资源综合利用信息的交流渠道，及时了解国内外新技术进展情况，加强技术服务工作，加快科技成果转化，总结推广一批先进的技术和经验，带动铁矿资源综合利用水平整体提升。

  五是加强行业自律和综合利用宣传，提高矿山企业综合利用的自觉性和责任感。紧紧围绕党的十八大关于生态文明建设的总体要求，以资源——经济——环境平衡发展为基点，确立强化铁矿资源合理开采、节约世界资源和综合回收、综合利用的指导思想，遵循3R（减量化、再利用和再循环）原则，坚持走循环、绿色、低碳的发展道路，实现“低开采、高利用、低排放”。要让全行业和广大职工都认识到综合利用对于节约世界资源、保护自然环境、提高矿山经济效益、促进经济稳步的增长方式的转变，实现循环经济和可持续发展的重要意义。（来源：中国钢铁新闻网）